2025年2月19日，上海三中院举行税务行政案件出庭、旁听、讲评“三合一”暨税务行政案件司法审查白皮书发布活动，更好发挥全国首批税务审判庭的示范引领作用，培育行政审判引领地，促进税务系统机关负责人出庭应诉全覆盖，助力上海法治化营商环境国际影响力和竞争力全面提升。上海三中院党组成员、副院长刘军华、二级巡视员殷勇、市税务局党委委员、副局长刘洪波、市高院行政审判庭副庭长娄正涛出席活动。市政协委员洪亮、华东政法大学教授李娜受邀对行政机关负责人出庭应诉情况进行点评。市、区两级税务机关工作人员、上海三中院行政审判庭全体干警参加。活动由殷勇主持。

庭审围绕一起某外国公司诉徐汇区税务局第十一税务所、徐汇区税务局征缴税款及复议决定案展开。该局和该所负责人出庭应诉。税务干部70余人旁听庭审。在庭审后的讲评会上，洪亮委员、李娜教授就行政机关负责人出庭应诉情况分别进行了点评和指导，并对如何进一步提升行政机关应诉能力、实质化解行政争议提出了建议。

随后，刘军华副院长通报了上海三中院十年来依法审理税务行政案件的工作情况，对全市税务机关进一步提升税务行政执法水平提出建议，并向市税务局和部分区税务局现场发放税务行政案件司法审查白皮书。

娄正涛副庭长对税务审判作出工作指导，要求税务审判干警提高政治站位，充分发挥税务审判职能，将税务审判放在优化营商环境和维护税收秩序的大局中去思考和谋划；坚持和发展新时代“枫桥经验”，促推涉税行政争议预防和实质化解，促推复议机关发挥化解税务争议主渠道作用；通过坚持常态化沟通和推进行政机关负责人出庭应诉全覆盖工作，增进良性互动，促推税务治理；加强业务学习，打磨精品案例，提升素质能力，以精品案例提升税务审判影响力，努力打造税务审判高地。

刘洪波副局长首先感谢了法院系统对税务机关不断提升执法规范化水平的支持，并要求税务执法工作人员在今后的行政执法过程中，一是要筑牢法治根基，健全行政应诉责任体系；二是要厚植营商沃土，提升税务执法公信力；三是要深化府院联动，构建协同治理新格局。

刘军华副院长就进一步以税务审判助力上海“五个中心”建设，促进税务机关依法行政水平提升，服务保障营商环境，提出三点要求：一是要以高品质税务司法服务持续优化法治化营商环境。税务审判庭要切实提高政治站位，继承和发扬新时代“枫桥经验”，依法、公正、高效审理各类税务纠纷行政案件，监督和支持税务部门依法行政，保障纳税人合法权益。二是要以负责人“出庭出声出彩”进一步推动实质解纷。进一步健全税务机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”机制，着力破解“告官不见官”“出庭不出声”“出庭不出力”等问题，促进规范执法水平提升。三是要以高素质队伍打造全国一流的税务司法审判专业高地。行政审判引领地是上海三中院于去年提出的“四个高地”建设之一。税务审判庭要积极主动应对当前的税务司法需求,着力加强税务审判队伍建设，发挥管辖优势,着力做优促进社会治理功能，培育行政审判引领地。

下一步，上海三中院将继续贯彻落实市高院贾宇院长在全市法院院长会上的讲话中关于“做实‘出庭出声出效果’，着力推进行政机关负责人出庭应诉全覆盖”的工作要求，进一步深化“三合一”活动成效，切实增强负责人出庭应诉工作的责任感和紧迫感，确保开庭案件负责人“应出尽出”，高水平联动税务机关合力推进负责人出庭应诉机制见行见效。