对市场和政府在资源配置中作用的理解

破产庭 姚怡

2023上海机关青年阅读马拉松超级赛从2023年8月4日开始，到2023年11月11日结束，100天内阅读6本必读书籍，选读2本书籍，每一本书籍都规定了时间节点和阅读章节数，可以让我有计划有规律地阅读一些我一直想读，但总是借口没时间而没有去读的书。截止至8月19日，已经阅读完毕2本必读书籍，分别是《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要(2023年版)》和《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》。

读完这两本书，我印象最深，感触最深的是《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要(2023年版)》中的第九章“以新发展理念引领高质量发展----关于新时代中国特色社会主义经济建设”中的第5节“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”。

社会主义和市场经济的关系，是社会主义经济理论和实践发展中的一个重大问题。发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。市场机制能有效调节经济活动，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，但是也很容易造成市场乱象。资本作为带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，改革开放四十多年来，资本同土地、劳动力、技术、数据等生产要素共同为社会主义市场经济繁荣发展作出了贡献。同时，资本具有逐利本性，如不加以规范和约束，就会给经济社会发展带来不可估量的危害。

前段时间的“离婚减持”事件，2023年上半年，国内上市公司已经公告的大股东或实控人离婚分割A股股份案件已有7件。证监会对上市公司大股东、董监高通过集中竞价交易、大宗交易或者协议转让3种方式的减持行为有着较为严格的约束，一旦出现离婚等情形，可减持股份的数量就会有所增加，大量抛售，股价就会出现不小的起伏。而上述7件案件最终都与股份减持关联到了一起，其中部分公司的股价也随之出现了大幅度的回调。7月28日，证监会有关部门负责人就上市公司股东离婚分割公司股份有关事宜答记者问，并明确指出，股份减持是股东享有的基本权利，但上市公司大股东、董监高作为“关键少数”，在公司经营发展、治理运行中负有专门义务和特殊责任，应当切实维护上市公司和中小股东利益，自觉规范减持行为，不得以离婚、解散清算、分立等任何方式规避减持限制。

我们必须历史地、发展地、辩证地认识和把握资本的特性和行为规律，政府的职责和作用就是依法规范和引导资本健康发展，健全法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系，健全事前引导、事中防范、事后监管相衔接的全链条治理体系，弥补市场失灵。市场和政府在资源配置中的作用是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。要用好“看不见的手”和“看得见的手”,推动有效市场和有为政府更好结合，从而推动国家可持续发展，促进人民共同富裕。